Wirtschaftsakteure: meaning and context

Wirtschaftsakteure

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Als Wirtschaftsakteure bezeichnet das Produktrecht der Europäischen Union Hersteller, Bevollmächtigte, Einführer, Händler und Fulfilment-Dienstleister, die je eigene Pflichten tragen.

Welche Rolle ein Unternehmen beim Inverkehrbringen hat, entscheidet seine Tätigkeit. Die Rollen definiert die Marktüberwachungsverordnung (Verordnung (EU) 2019/1020). Die Produktsicherheitsverordnung (Verordnung (EU) 2023/988) zählt dieselben Rollen auf.

Rollen nach der Marktüberwachungsverordnung
Rolle	Wer das ist
Hersteller	Wer ein Produkt herstellt oder entwickeln oder herstellen lässt und es unter eigenem Namen oder eigener Handelsmarke vermarktet
Bevollmächtigter	In der Union ansässige Person, die der Hersteller schriftlich beauftragt hat, in seinem Namen bestimmte Aufgaben wahrzunehmen
Einführer	In der Union ansässige Person, die ein Produkt aus einem Drittstaat auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringt
Händler	Jede Person in der Lieferkette, die ein Produkt auf dem Markt bereitstellt, außer Hersteller und Einführer
Fulfilment-Dienstleister	Wer geschäftlich mindestens zwei der Leistungen Lagerhaltung, Verpackung, Adressierung und Versand für Produkte anbietet, die ihm nicht gehören; Post-, Paket- und Frachtdienste sind ausgenommen

Als Hersteller gilt nach Art. 13 der Produktsicherheitsverordnung auch, wer ein Produkt unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringt. Dasselbe gilt für eine wesentliche Veränderung, die sich auf die Sicherheit auswirkt. Art. 21 des Cyber Resilience Act regelt das ebenso für Einführer und Händler.

Für Produkte bestimmter Rechtsakte, etwa der Batterieverordnung, verlangt Art. 4 der Marktüberwachungsverordnung einen in der Union niedergelassenen verantwortlichen Wirtschaftsakteur, die Produktsicherheitsverordnung für ihre Produkte. In Frage kommen der Hersteller in der Union, ein Einführer bei Herstellern aus Drittstaaten oder ein beauftragter Bevollmächtigter. Eine Rangfolge zwischen Hersteller, Einführer und Bevollmächtigtem nennt Art. 4 nicht. Ein Fulfilment-Dienstleister kommt nur nachrangig und nur für selbst abgefertigte Produkte in Frage. Nach beiden Verordnungen gehören Name und Postanschrift des verantwortlichen Wirtschaftsakteurs auf Produkt, Verpackung, Paket oder Begleitdokument, die Produktsicherheitsverordnung nennt zusätzlich eine elektronische Adresse.

Gleiche Rolle, andere Namen
Rechtsakt	Wer herstellt und unter eigenem Namen vermarktet	Wer die erweiterte Herstellerverantwortung trägt
Marktüberwachungsverordnung	Hersteller	keine Angabe
Batterieverordnung (Verordnung (EU) 2023/1542)	Erzeuger	Hersteller: Erzeuger, Einführer, Händler oder andere Person, je Mitgliedstaat beim erstmaligen Bereitstellen, auch im Fernabsatz
Verpackungsverordnung (Verordnung (EU) 2025/40, Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR)	Erzeuger	Hersteller: Erzeuger, Importeur oder Vertreiber, unter anderem beim erstmaligen Bereitstellen von Verpackungen oder verpackten Produkten im Niederlassungsstaat

In der Batterie- und der Verpackungsverordnung entspricht der Erzeuger im Kern dem Hersteller der Marktüberwachungsverordnung, mit einer Sonderregel der Verpackungsverordnung für Kleinstunternehmen.

Die Produktsicherheitsverordnung behandelt Anbieter von Online-Marktplätzen gesondert, mit eigenen Pflichten. Nach Erwägungsgrund 46 gilt ein Marktplatzbetreiber, der ein Produkt selbst vertreibt, für diesen Verkauf als Händler, bei Eigenmarken als Hersteller. Die Marktüberwachungsverordnung definiert den Online-Marktplatz nicht.

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