# Erweiterte Herstellerverantwortung

> Erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) macht Hersteller finanziell und teils auch organisatorisch für die Abfallphase ihrer Produkte verantwortlich.

Originalseite: https://t10.de/glossar/herstellerverantwortung
Herausgeber: total10 GmbH, https://t10.de/glossar

Die Begriffsbestimmung steht in der [Abfallrahmenrichtlinie](https://data.europa.eu/eli/dir/2008/98/2025-10-16) (Richtlinie 2008/98/EG) und beschreibt ein Bündel von Maßnahmen. Die [Batterieverordnung](https://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/2026-08-13) und die [Verpackungsverordnung](https://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj) definieren den Begriff nicht selbst, sondern übernehmen diese Bestimmung. Nach der Richtlinie können die Mitgliedstaaten solche Maßnahmen erlassen und legen dann die Rollen aller Beteiligten fest. Die Beiträge der Hersteller decken danach grundsätzlich die Kosten für getrennte Sammlung, Transport und Behandlung der Abfälle, bezogen auf das Inverkehrbringen im jeweiligen Mitgliedstaat.

Batterie- und Verpackungsverordnung knüpfen die erweiterte Herstellerverantwortung an die erste Bereitstellung je Mitgliedstaat. Bei Verpackungen zählt auch das Auspacken durch Hersteller, die nicht Endabnehmer sind. Hersteller können nach der Batterieverordnung Erzeuger, Einführer, Händler und andere Personen sein, auch im Fernabsatz, sofern einer der dort aufgezählten Fälle zutrifft. Die Herstellerrolle kann damit verschiedene Wirtschaftsakteure treffen. Eine Organisation für Herstellerverantwortung sorgt nach Batterie- und Verpackungsverordnung für die Erfüllung der Pflichten im Namen mehrerer Hersteller, finanziell und teils auch operativ. Im deutschen Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) heißt eine privatrechtlich organisierte, zugelassene Organisation dieser Art *System*.

**Drei Bereiche im Vergleich**

| Merkmal | Batterien | Verpackungen | Textilien und Schuhe |
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| Grundlage | Batterieverordnung (Verordnung (EU) 2023/1542), Artikel 56: für Batterien, die Hersteller erstmals in einem Mitgliedstaat bereitstellen | Verpackungsverordnung (Verordnung (EU) 2025/40), Artikel 45: für Verpackungen, auch verpackter Produkte, die Hersteller erstmals in einem Mitgliedstaat bereitstellen oder auspacken, ohne Endabnehmer zu sein | Abfallrahmenrichtlinie, Artikel 22a, ergänzt durch die Richtlinie (EU) 2025/1892: Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Hersteller die erweiterte Herstellerverantwortung für die in Anhang IVc genannten Textilerzeugnisse, textilnahen Erzeugnisse und Schuhe wahrnehmen, die sie erstmals bereitstellen |
| Organisation für Herstellerverantwortung | Artikel 57: Hersteller können eine zugelassene Organisation mit der Erfüllung ihrer Pflichten benennen; die Mitgliedstaaten können die Beauftragung verbindlich vorschreiben | Artikel 46: Hersteller können die Erfüllung einer zugelassenen Organisation übertragen; die Mitgliedstaaten können das verbindlich vorschreiben | Artikel 22c: Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Hersteller eine Organisation beauftragen; die Pflicht der Hersteller entsteht erst mit dem nationalen Umsetzungsrecht |
| Bevollmächtigter im Lieferland | Artikel 56 Absatz 3: Fernabsatzverkäufer aus einem anderen Mitgliedstaat oder einem Drittland (Hersteller nach Artikel 3 Nummer 47 Buchstabe d) benennen in jedem Mitgliedstaat, in dem sie Batterien verkaufen, per schriftlichem Mandat einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung | Artikel 45 Absatz 3: Hersteller nach Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15 Buchstaben c und d benennen per schriftlicher Vollmacht einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung in jedem Mitgliedstaat, in dem sie erstmals Verpackungen oder verpackte Produkte bereitstellen, außer dem Mitgliedstaat ihrer Niederlassung | Artikel 22a Absatz 3: Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass in einem anderen Mitgliedstaat niedergelassene Hersteller, die über Fernabsatzverträge direkt an Endnutzer verkaufen, bei erstmaliger Bereitstellung in ihrem Gebiet per schriftlicher Vollmacht einen dort niedergelassenen Bevollmächtigten benennen; die Pflicht der Hersteller entsteht erst mit dem nationalen Umsetzungsrecht |
| Online-Plattformen | Artikel 62 Absatz 6: Anbieter von Online-Plattformen nach Kapitel III Abschnitt 4 der Verordnung (EU) 2022/2065 (Digital Services Act), über die Verbraucher Fernabsatzverträge mit Herstellern schließen, holen von Herstellern, die Verbrauchern in der EU Batterien anbieten, auch eingebaute, Angaben zum Herstellerregister mit Registrierungsnummer ein, außerdem eine Selbstzertifizierung, nur Batterien anzubieten, für die die Anforderungen der erweiterten Herstellerverantwortung erfüllt sind | Artikel 45 Absatz 4: Anbieter von Online-Plattformen nach Kapitel III Abschnitt 4 der Verordnung (EU) 2022/2065, über die Verbraucher Fernabsatzverträge mit Herstellern schließen, holen von Herstellern, die Verpackungen oder verpackte Produkte anbieten, unter anderem Angaben zur Registrierung und die Registriernummer ein | in diesem Eintrag nicht ausgewertet |
| Geltung | Kapitel VIII der Batterieverordnung (Herstellerregister, erweiterte Herstellerverantwortung, Rücknahme durch Händler, Informationspflichten) gilt ab dem 18. August 2025 | Die Verordnung gilt ab dem 12. August 2026, Artikel 67 Absatz 5 erst ab dem 12. Februar 2029 | Die Mitgliedstaaten setzen die Richtlinie (EU) 2025/1892 bis zum 17. Juni 2027 um und stellen sicher, dass die Regime der erweiterten Herstellerverantwortung bis zum 17. April 2028 eingerichtet sind |

Für Textilien listet Anhang IVc der Abfallrahmenrichtlinie die erfassten Waren, darunter Kleidung, Decken und Bettwäsche. Schuhe zählen dazu, wenn sie für die private Verwendung bestimmt sind oder privat genutzten Erzeugnissen in Art und Zusammensetzung ähneln. Die Textilregeln richten sich an die Mitgliedstaaten; Pflichten einzelner Hersteller entstehen erst mit dem nationalen Umsetzungsrecht.

## Siehe auch

- [Inverkehrbringen](https://t10.de/glossar/inverkehrbringen): Inverkehrbringen ist die erstmalige Bereitstellung eines Produkts auf dem Unionsmarkt; jede spätere Abgabe in der Lieferkette ist eine Bereitstellung auf dem Markt.
- [Wirtschaftsakteure](https://t10.de/glossar/wirtschaftsakteure): Als Wirtschaftsakteure bezeichnet das Produktrecht der Europäischen Union Hersteller, Bevollmächtigte, Einführer, Händler und Fulfilment-Dienstleister, die je eigene Pflichten tragen.
- [Batteriearten](https://t10.de/glossar/batteriearten): Die EU-Batterieverordnung unterscheidet nach Konzeption und Verwendung fünf Batteriearten: Geräte-, Starter-, Industrie- und Elektrofahrzeugbatterie sowie die Batterie für leichte Verkehrsmittel.

## Wo der Begriff vorkommt

- [EU-Verpackungsverordnung und VerpackDG: Wer ist Hersteller?](https://t10.de/haendler-radar/verpackungsverordnung)
- [Händler-Radar](https://t10.de/haendler-radar)

## Quellen

1. [Richtlinie 2008/98/EG über Abfälle, konsolidierte Fassung vom 16.10.2025](https://data.europa.eu/eli/dir/2008/98/2025-10-16), Amt für Veröffentlichungen der EU (EUR-Lex/Cellar), abgerufen am 2026-11-09
2. [Rollen & Pflichten nach PPWR und VerpackDG](https://www.verpackungsregister.org/hilfe/rollen-pflichten), Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister, abgerufen am 2026-11-08
3. [Verordnung (EU) 2023/1542 über Batterien und Altbatterien, konsolidierte Fassung vom 13.08.2026](https://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/2026-08-13), Amt für Veröffentlichungen der EU (EUR-Lex/Cellar), abgerufen am 2026-11-09
4. [Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle (ABl. L vom 22.1.2025)](https://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj), Amtsblatt der Europäischen Union (EUR-Lex/Cellar), abgerufen am 2026-11-09
5. [Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG), § 3 Ergänzende Begriffsbestimmungen](https://www.gesetze-im-internet.de/verpackdg/__3.html), Bundesamt für Justiz (gesetze-im-internet.de), abgerufen am 2026-11-09
6. [Richtlinie (EU) 2025/1892 zur Änderung der Richtlinie 2008/98/EG über Abfälle (ABl. L vom 26.9.2025)](https://data.europa.eu/eli/dir/2025/1892/oj), Amtsblatt der Europäischen Union (EUR-Lex/Cellar), abgerufen am 2026-11-09